大陸專(zhuān)家評(píng)兩岸協(xié)議：肥水也沒(méi)流到外人田里
6月29日簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，是60多年來(lái)兩岸首次正式簽署全面性經(jīng)濟(jì)協(xié)議。它為兩岸未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作勾畫(huà)出發(fā)展前景，并提供了溝通交流平臺(tái)。大陸專(zhuān)家指出——
有兩岸特色的“早收計(jì)劃”
ECFA包含了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作三大部分，但目前只是原則性框架協(xié)議。相比之下，附件里的早期收獲清單是最“實(shí)”的部分，因此也最受關(guān)注。
據(jù)悉，大陸對(duì)臺(tái)灣降稅的產(chǎn)品有一半屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等，而臺(tái)灣顧慮的近20項(xiàng)大陸強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如成衣、鞋類(lèi)、瓷磚和寢具等，都沒(méi)有列入此次早收計(jì)劃。
中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民指出：“早收計(jì)劃充分考慮了兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，大陸也充分照顧了臺(tái)灣中小企業(yè)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益。這是基于兩岸關(guān)系特殊的現(xiàn)實(shí)，具有鮮明的兩岸特色。”
王建民說(shuō)，如果沒(méi)有臺(tái)灣與大陸同屬于整個(gè)中華民族經(jīng)濟(jì)這個(gè)前提，是不可能產(chǎn)生這樣一份如此廣泛的早收清單的。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員郭震遠(yuǎn)表示：“過(guò)去20年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作初步形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，這從2008年金融危機(jī)造成的沖擊就可以看出來(lái)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，大陸并沒(méi)有將臺(tái)灣當(dāng)作簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)伙伴。”
郭震遠(yuǎn)指出，早收計(jì)劃當(dāng)然有照顧臺(tái)灣的成分，但更重要的是，出于促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展的考慮，大陸沒(méi)有在早收問(wèn)題上斤斤計(jì)較。
談及ECFA的早收計(jì)劃，中國(guó)社科院臺(tái)研所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊認(rèn)為，大陸對(duì)臺(tái)灣做出的傾斜并不過(guò)分。“從總體上說(shuō)，大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然低于臺(tái)灣，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)容量畢竟比臺(tái)灣大得多。兩者在這兩方面相比，是不對(duì)稱(chēng)的。因此，大陸在早收計(jì)劃里履行照顧臺(tái)灣弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則并不奇怪。退一步講，即使大陸的做法造成‘不對(duì)稱(chēng)’，肥水也沒(méi)流到外人田里。”朱磊說(shuō)。
早收計(jì)劃不是ECFA的全部
納入“早收”固然意味能“早點(diǎn)兒收獲”，但不納入“早收計(jì)劃”也不等于得不到實(shí)惠。因此，“早收”不是ECFA的全部。
朱磊指出：“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)兩大潮流，一是經(jīng)濟(jì)全球化，二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。前者要求貿(mào)易正常化，后者需要經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化。按照ECFA的協(xié)議內(nèi)容，兩岸既實(shí)現(xiàn)貿(mào)易降稅，又可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，是同時(shí)在做經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流所要求的兩步事情。”
朱磊以?xún)砂对谝壕姘迳a(chǎn)方面的合作為例，說(shuō)明ECFA帶來(lái)的雙贏遠(yuǎn)景。“在全球液晶面板生產(chǎn)方面，臺(tái)灣和韓國(guó)原本平分秋色。但是2008年金融危機(jī)到來(lái)，情況發(fā)生了變化。歐美市場(chǎng)訂單大幅下降，韓國(guó)液晶面板企業(yè)因?yàn)橛蠰G和三星等自有品牌采購(gòu)，開(kāi)工率還能維持在80%。反觀臺(tái)灣企業(yè)，因?yàn)闆](méi)有自主品牌，開(kāi)工率甚至降到20%至30%。后來(lái)，大陸的聯(lián)想等品牌組織采購(gòu)，幫了這些企業(yè)一把。”
“金融危機(jī)過(guò)后，由于沒(méi)有統(tǒng)一籌劃，臺(tái)灣的液晶面板企業(yè)再度追隨國(guó)外訂單，大陸企業(yè)向這些臺(tái)企采購(gòu)時(shí)，甚至出現(xiàn)供貨不足的情況。于是，大陸不得不自己去發(fā)展液晶面板生產(chǎn)，對(duì)兩岸來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是產(chǎn)能的浪費(fèi)。如今兩岸簽訂ECFA，今后遇到類(lèi)似問(wèn)題都可以到‘兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)’探討，兩岸緊密合作，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，分別發(fā)展，大家都能獲利。”朱磊分析說(shuō)。
朱磊還指出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，原本大陸臺(tái)企外溢效應(yīng)很小的局面能夠改變：“傳統(tǒng)的大陸臺(tái)資企業(yè)除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，其他上游和中游環(huán)節(jié)都與大陸無(wú)關(guān)。對(duì)大陸來(lái)說(shuō)，除了給臺(tái)企提供生產(chǎn)力，其企業(yè)管理水平、銀行業(yè)發(fā)展等都得不到帶動(dòng)。相信簽訂ECFA之后，兩岸在投資和貿(mào)易自由化方面進(jìn)一步放開(kāi)，產(chǎn)業(yè)合作外溢效應(yīng)擴(kuò)大，雙方都可以受益。”
落實(shí)協(xié)議才能保護(hù)雙方利益
與ECFA同日簽署的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議也是亮點(diǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是ECFA的“經(jīng)濟(jì)合作”部分的項(xiàng)目之一，但是以“獨(dú)立協(xié)議”方式簽署，且比ECFA條文細(xì)化，不受后者效力中止影響，可見(jiàn)兩岸對(duì)該議題的重視。
郭震遠(yuǎn)指出，必須承認(rèn)，大陸與臺(tái)灣兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展程度不同。大陸雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，但是發(fā)展水平低于臺(tái)灣。臺(tái)灣傳統(tǒng)工業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等與大陸合作時(shí)，顧慮自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益是很自然的。大陸有關(guān)方面盡管做出許多努力，具體到民間、企業(yè)層面，還是有不少問(wèn)題。
臺(tái)灣水果在大陸面臨的尷尬便是其中一例。
近年來(lái)，大陸對(duì)臺(tái)灣水果實(shí)行零關(guān)稅，不少臺(tái)灣果農(nóng)對(duì)開(kāi)拓大陸市場(chǎng)非常感興趣。但是在大陸某些地區(qū)，非原產(chǎn)于臺(tái)灣的水果，假冒臺(tái)灣“地產(chǎn)水果”進(jìn)行銷(xiāo)售，干擾了市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，兩岸將加強(qiáng)水果和其他農(nóng)產(chǎn)品虛偽產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管和查處。
福建省社科院研究員單玉麗表示，過(guò)去兩岸業(yè)者的“智慧利益”長(zhǎng)期缺乏保障。一些臺(tái)商擔(dān)心技術(shù)外溢效應(yīng)而怯于到大陸投資，或者不敢把核心技術(shù)拿到大陸，現(xiàn)在協(xié)議的簽署將消除他們的擔(dān)憂(yōu)和顧慮。
郭震遠(yuǎn)還指出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅保護(hù)臺(tái)灣業(yè)者權(quán)益，對(duì)大陸也有利。“兩岸簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，既保護(hù)兩岸業(yè)者，也強(qiáng)化大陸民眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)大陸業(yè)者創(chuàng)新。目前大陸正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，正需要一個(gè)可以保障創(chuàng)新的環(huán)境。從這個(gè)角度講，這個(gè)協(xié)議的簽署已經(jīng)超出了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的意義。”郭震遠(yuǎn)說(shuō)。
兩岸兩會(huì)專(zhuān)家用半年時(shí)間處理早收清單項(xiàng)目逾800件，規(guī)模之大絕無(wú)僅有，期間的磨合與累積的互信，也成為今后雙方更深更廣互動(dòng)的寶貴財(cái)富。不過(guò)郭震遠(yuǎn)也提醒說(shuō)，無(wú)論ECFA還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作保護(hù)協(xié)議，其后續(xù)的落實(shí)才是重頭，兩岸勢(shì)必要繼續(xù)磨合并付出艱苦努力，擺在人們面前的這兩份協(xié)議只是一個(gè)開(kāi)始。 (王昭)
