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左曉蕾:鼓勵民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長中擔(dān)當(dāng)主角

2012-06-05 09:02     來源:新華網(wǎng)     編輯:范樂

  穩(wěn)增長需要“穩(wěn)投資”,而通過創(chuàng)造有效投資需求的過程,一定伴隨產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如將創(chuàng)造有效需求與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,任何行業(yè)、任何地區(qū)都有巨大潛在有效投資需求。而民間資本和民營經(jīng)濟(jì)的投資有效性顯著高于其他投資體。

  5月PMI同比增長50.4%,比上月回落2.9%,顯示經(jīng)濟(jì)增長有所放緩,但仍在50%的臨界點(diǎn)以上,仍屬溫和的放緩。分析今年前4個月數(shù)據(jù),經(jīng)濟(jì)放緩主要是無效投資放緩,但民間投資顯示有效性高于其他投資主體,因此,不論是從有效投資需求創(chuàng)造角度,還是從投資資金供給角度,民間資本和民營經(jīng)濟(jì)都應(yīng)在穩(wěn)增長中扮演重要角色。

  統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1月至4月投資增長同比增長20.2%,比1月至3月增速回落0.7%,主要是房地產(chǎn)投資同期增速回落4.8個百分點(diǎn);鐵路運(yùn)輸同比-43.6%,有色金屬冶煉加工和油氣開采的投資增速也不同程度地有所回落。房地產(chǎn)投資以及有色金屬等領(lǐng)域的投資下降,應(yīng)是房地產(chǎn)調(diào)控以及產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策結(jié)果。鐵路運(yùn)輸投資下降,也與政府調(diào)整鐵路發(fā)展總體思路有關(guān)。

  由此可以分析得出的結(jié)論是,中國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,過度依賴泡沫化的房地產(chǎn)和過剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的無效投資,使得經(jīng)濟(jì)非常脆弱,稍做調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長就不穩(wěn)定。增長結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。穩(wěn)增長需要“穩(wěn)投資”,而通過創(chuàng)造有效投資需求的過程,一定伴隨產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從這個意義上說,最近被批準(zhǔn)的兩個鋼鐵項目屬于恢復(fù)無效投資需求的思路,遲早會再嘗苦果。

  貨幣數(shù)據(jù)也從另一角度顯示有效投資需求不足。4月M1同比僅增長3%。M1主要是短期存款增長指標(biāo)。與過去比較,3%的短期存款增長是比較低的。這顯示兩方面的問題。一是存款脫媒,即資金沒有存入銀行而直接成為不同領(lǐng)域的投資資金。這與當(dāng)前民間流動性充裕投資活躍的情況吻合。二是銀行信貸的有效需求不足。銀行信貸是有乘數(shù)效應(yīng)的。如果經(jīng)濟(jì)活動活躍,信貸和存款在銀行間周轉(zhuǎn)會不斷流動,創(chuàng)造貨幣的同時,M1也會隨之增長。換句話說,較低的M1增長顯示信貸存款轉(zhuǎn)換在銀行間緩慢,銀行的乘數(shù)效應(yīng)較低。

  貨幣數(shù)據(jù)也揭示了兩個重要問題。第一,在嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)和地方政府融資平臺后,銀行信貸增長疲軟,說明無效投資需求在銀行信貸和經(jīng)濟(jì)增長中占比較大;第二,經(jīng)濟(jì)增長放緩不是流動性不足,盲目增發(fā)貨幣,很容易流入無效投資領(lǐng)域,重新釋放過剩產(chǎn)能和再次泡沫化房地產(chǎn),累積經(jīng)濟(jì)中更大的問題。

  所以,創(chuàng)造有效投資需求是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。有效投資需求如何創(chuàng)造出來?所謂有效投資需求應(yīng)是有合理利潤回報的投資。而今年前4月全社會利潤總額卻萎縮了1.6%。分類數(shù)據(jù)顯示,國有及國有控股企業(yè)萎縮了9.9%,外資港資臺資企業(yè)萎縮了13.2%,但私人企業(yè)增長20.6%。

  另外,分地區(qū)的數(shù)據(jù)顯示,中西部投資增長高于東部,這可能與西部基礎(chǔ)設(shè)施,包括鐵路公路建設(shè)仍落后于東部以及中部地區(qū)的交通運(yùn)輸樞紐優(yōu)勢,西部地區(qū)資源優(yōu)勢沒有有效發(fā)展的原因,所以中西部具有創(chuàng)造有效投資需求的潛力。調(diào)整投資思路后,存在交通運(yùn)輸有效投資需求的中西部理該合理恢復(fù)并加強(qiáng)投資。

  如果將創(chuàng)造有效需求與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,實(shí)際上任何行業(yè)、任何地區(qū)都有巨大潛在有效投資需求。從能源約束的角度,中國目前GDP單位耗能是美國的七倍,日本的十倍。高耗能粗放式的增長方式可以通過向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變,向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變而得到有效改善,這種轉(zhuǎn)變本身將創(chuàng)造巨大有效的投資需求。從環(huán)境約束的角度,中國現(xiàn)在人均二氧化碳排放6.8噸,高于5.3噸的全球平均水平,高于東南亞各國4.3噸的平均水平。雖然美國和歐盟各國人均排放分別是17.8和11.6噸,但歐盟和美國的人均收入是中國的8至10倍。美國開始大規(guī)模使用天然氣,在緩解石油依賴的壓力的同時,將有助于美國進(jìn)一步降低人均排放水平。美國的總量排放下降,中國就會首當(dāng)其沖面對國際社會在氣候變暖問題上的壓力。中國降低排放的努力,比如加大天然氣使用和開發(fā),加大清潔能源的“使用和消費(fèi)”,而不是僅僅擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,同樣可以創(chuàng)造巨大的有效投資需求,并進(jìn)一步保證穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  近期多部委合力形成的正常組合拳釋放了三個重要信息。第一,穩(wěn)增長思路重點(diǎn)放在創(chuàng)造有效投資需求上,第二,有效投資需求的創(chuàng)造以私人投資為主。鐵路、電信、銀行、證券、衛(wèi)生領(lǐng)域都降低門檻,允許民間資本參與,這與前些年的政策方向明顯不同。結(jié)構(gòu)性減稅也是對民營小微企業(yè)的支持。第三,民間資金在有效投資中將扮演重要角色。允許民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè),成為投資的主要力量。如果允許民間資本用BOT和其他模式參與重點(diǎn)項目的投資,民間資本民間資金就能名副其實(shí)成為穩(wěn)增長的“主角”。

  居民儲蓄從2007年的14萬億上升到去年的35萬億,規(guī)模巨大。若其中的20%轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)增長”的有效投資,就能增加7萬億投資。只要引導(dǎo)得當(dāng),穩(wěn)增長“不缺錢”,且民間資金投資有效性更大。可見,貨幣政策仍可繼續(xù)保持穩(wěn)健,而央行印鈔票的“透資”行為則適得其反,會帶來經(jīng)濟(jì)新的進(jìn)一步不穩(wěn)定。

  過去25年,16個中等收入國家收獲了7%的高增長,但只有7個國家走出中等收入陷阱。巴西是其中之一。有報道顯示,2011年巴西人均收入已達(dá)到了11000美元,其三次產(chǎn)業(yè)的比重大約分別是5.8%,26.8%和59.1%,非農(nóng)業(yè)勞動人口超過80%,人均二氧化碳排放不到我們的三分之一。

  巴西的經(jīng)驗顯示,堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)體走出中等收入陷阱的可能性較大。這也告訴我們,當(dāng)前創(chuàng)造有效需求保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一定要與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步,以抓住發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷危機(jī)無暇他顧的時機(jī),推動以內(nèi)需增長為主的新的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

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