四大疑問

　　一、為銀行亂收費開綠燈？

　　此番公布的《辦法》共七章39條款。其中，頗受關(guān)注的是第二章關(guān)于政府指導價、政府定價的制定和調(diào)整，以及第三章市場調(diào)節(jié)價的制定和調(diào)整方面的內(nèi)容。這意味著，今后凡是與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價格將實行政府指導價或政府定價。除此以外，商業(yè)銀行服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。

　　在一些法律界人士看來，《辦法》中提出的政府定價、指導價范圍太窄，政府對于銀行收費的干預、監(jiān)管力度還太小；而在市場調(diào)節(jié)價方面，給予銀行自由調(diào)節(jié)空間過大。

　　律師董正偉指出，征求意見稿實際上是對銀行服務(wù)收費實行“報備制”，相較此前一些法律人士期待的“審批制”，監(jiān)管力度太小了。董正偉指出，《辦法》并不能解決社會公眾長期質(zhì)疑的銀行收費亂象；所謂“報告”“明碼標價”反而從法律上為銀行收費開綠燈，為收費合法化提供依據(jù)。

　　二、不該收費項目為何不明確？

　　廣東深天成律師事務(wù)所鄭緒華律師說，《辦法》未規(guī)定商業(yè)銀行實行市場價時應(yīng)遵守的必要性原則，即明確界定哪些服務(wù)項目屬于不應(yīng)該收費范疇，這樣在執(zhí)行階段，容易給商業(yè)銀行“可乘之機”，以實行市場價格的名義將很多本不該收費的項目變得合法化。

　　三、減免收費為何沒規(guī)定？

　　接受采訪的消費者和專業(yè)人士普遍反映，《辦法》缺乏如何減免收費的規(guī)定。消費者劉威先生擔心，在政府定價和指導價尚未出臺前，銀行可能會出臺很多實行市場價格的服務(wù)項目，或者將原來不收費的項目“改頭換面”繼續(xù)收費。

　　四、如何增強消費者話語權(quán)？

　　《辦法》僅在政府定價、政府指導價制定上提及要征求消費者意見；而對于銀行可自行制定的市場調(diào)節(jié)價，未提及與金融消費者商量或征求消費者意見。

　　北京問天律師事務(wù)所主任張遠忠指出，一些銀行在一些服務(wù)收費上“漫天要價”，與一直以來消費者在銀行服務(wù)價格制定上缺乏話語權(quán)不無關(guān)系。